Ваша карта не содержит базовой карты. Для публикации в качестве веб-карты, карта должна иметь базовую карту.
Решение
Добавьте базовую карту.
- На закладке Карта в группе Слой щелкните Базовая карта.
- Выберите базовую карту в галерее.
Дополнительные сведения
Схема листов базовой карты определяет пространственную привязку веб-карты. Все кэшированные веб-слои должны использовать ту же схему листов, что и базовая карта, чтобы обеспечивалось правильное наложение.
Более подробно о том, как создать пользовательскую базовую карту и указать систему координат.
Более подробно см. в разделе: Анализ ГИС-ресурса.